45e Session du Conseil des Droits de l’Homme
NU Génève, le 23 Septembre 2020
Panel sur la Protection des Défenseurs des Droits Humains des Peuples Autochtones
Présenté par Victoria Tauli-Corpuz, Ancienne Rapporteuse Spéciale des Nations Unies sur les Droits des Peuples Autochtones,

S.E. Son Excellence, Juraj Podorsky, Vice-Président de la CDH, Excellences, Membres du Conseil des Droits de l'Homme, Représentants des peuples autochtones. ONG, INDH, Mesdames et Messieurs,

Merci de m'avoir invité à prendre la parole à cette 45e session de la CDH au Panel sur "La Protection des Défenseurs des Droits Humains des Peuples Autochtones".

Je parlerai des tendances des menaces et de la violence contre les peuples autochtones, des raisons de ce phénomène, de la manière de s’attaquer aux causes profondes et de moyens de prévenir de tels actes. Mon évaluation se basera principalement sur le rapport thématique que j'ai rédigé sur «les attaques et la criminalisation à l’égard des peuples autochtones» que j'ai présenté au CDH en 2018 à sa 39e session. Je ferai également référence au rapport de Global Witness publié en juillet 2020 et intitulé "La Crise Climatique et les Menaces contre les Défenseurs des Terres et de l'Environnement" et au rapport à mi-parcours de Indigenous Peoples Rights International (IPRI), une organisation autochtone nouvellement créée.

Lorsque j'ai fait mon rapport sur la criminalisation, j'ai déjà exprimé ma profonde inquiétude face au nombre croissant de défenseurs des droits autochtones tués, de manière extrajudiciaire, et de ceux qui souffrent de la criminalisation et des attaques. J'en ai analysé les causes profondes et j'ai formulé des recommandations que je réitérerai dans cette présentation. Le rapport de Global Witness qui s'est penché sur la situation des défenseurs des droits humains du 1er janvier au 31 décembre 2019, présente une situation qui s'aggrave. Il dit qu'en 2019, 212 défenseurs des droits humains ont été assassinés. Sur ce nombre, 40% proviennent de communautés autochtones. Ceci est très disproportionné étant donné que les peuples autochtones ne représentent que 5% de toute la population mondiale. Plus de la moitié des personnes assassinées sont originaires de Colombie et des Philippines. 64 de Colombie et 43 des Philippines. Les deux tiers de ces meurtres ont eu lieu en Amérique latine. Le rapport a également identifié que le secteur minier est lié à 50 meurtres et le secteur agroalimentaire à 34.

Indigenous Peoples Rights International a publié un rapport de mi-année en août 2020 qui a montré qu'entre le 1er janvier et le 31 juillet 2020, 101 défenseurs des droits autochtones ont été assassinés et qu'ils venaient de 23 pays seulement. La Colombie a le nombre le plus élevé qui est de 60. Il a également signalé que 307 défenseurs des droits autochtones ont été menacés, criminalisés et arrêtés. 24 communautés et organisations autochtones ont souffert de déplacements, d'attaques contre des actions de masse, d'illégalisation et de menaces. Des cas de violence basée sur le genre tel que le viol ont également été signalés.

Ces tendances sont très préoccupantes et nécessitent une attention plus ciblée de la part des gouvernements, des Nations Unies et aussi du secteur privé ainsi que d'autres organes multilatéraux régionaux des droits de l'homme.

La raison principale de cette situation est l'intensification de la concurrence et l'extraction des ressources naturelles qui sont menées par des sociétés privées, parfois avec la complicité des gouvernements. Mon rapport de 2018 a en outre indiqué que la cause sous-jacente de l'intensification des attaques est le non-respect des droits fonciers collectifs des peuples autochtones et l'incapacité de garantir aux peuples autochtones un régime foncier sûr. La croissance des attaques contre les peuples autochtones se produit dans le contexte de structures de pouvoir biaisées dans lesquelles les entreprises privées exercent une influence significative sur les États, ce qui garantit que les réglementations, les politiques et les accords d'investissement sont adaptés pour promouvoir la rentabilité de leurs entreprises.

En ce qui concerne la lutte contre les causes à la racine et les moyens de prévenir de tels actes et de promouvoir l'autonomisation, la sécurité et la protection des défenseurs des droits humains des peuples autochtones, je vais réitérer les recommandations que j'ai formulées dans mon rapport de 2018. Mes recommandations aux États est la suivante;

1. Toutes les attaques violentes doivent faire l’objet d’enquêtes rapides et impartiales et des mesures doivent être prises pour offrir des recours et des réparations efficaces.
2. Une approche de tolérance zéro face aux meurtres et à la violence contre les défenseurs des droits des peuples autochtones doit être adoptée au plus haut niveau du gouvernement. Les agents publics doivent s'abstenir de stigmatiser les peuples autochtones touchés par des projets de développement à grande échelle et ceux qui défendent leurs droits.
3. Les États devraient veiller à ce que la législation crée des obligations de diligence raisonnable pour les entreprises enregistrées dans leurs juridictions et leurs filiales lorsqu'il existe un risque de violations des droits de l'homme contre les peuples autochtones.
4. La lutte contre l'incrimination nécessite un examen approfondi des lois nationales, l'adoption de lois garantissant une procédure régulière et la révocation des lois et des procédures pénales qui violent le principe de légalité et contredisent les obligations internationales des États en matière de droits de l'homme. La législation qui criminalise les moyens de subsistance autochtones tels que l'agriculture de rotation et la chasse et la cueillette devrait être abrogée.
5. Législation et politiques qui soutiennent expressément la protection des défenseurs des droits des peuples autochtones et des communautés. Les mesures de protection devraient garantir que les aspects de protection tant individuels que collectifs sont pris en compte dans la pratique. Les initiatives de protection menées par les autochtones devraient éclairer la conception de toutes les mesures adoptées par les autorités en faveur des communautés autochtones à risque.
6. Afin de s'attaquer aux causes à la racine de la criminalisation et des attaques, les droits fonciers collectifs doivent être reconnus. Cela nécessite, entre autres, des procédures accessibles, rapides et efficaces pour statuer sur les titres fonciers; la révision des lois sur l'expropriation; les mécanismes adéquats pour résoudre les conflits fonciers; une protection efficace contre les empiétements grâce à des systèmes d'alerte précoce et des systèmes de surveillance sur place et à l'interdiction des expulsions forcées.
7. Les responsables de l'application des lois et les procureurs devraient être formés aux normes relatives aux droits de l'homme et s'abstenir de criminaliser les peuples autochtones qui protègent leurs droits aux terres, territoires et ressources.
8. Les responsables de l'application des lois et les procureurs devraient être formés aux normes relatives aux droits de l'homme et s'abstenir de criminaliser les peuples autochtones qui protègent leurs droits aux terres, territoires et ressources.
9. Les institutions nationales des droits de l'homme devraient suivre de près les plaintes déposées contre des projets de développement à grande échelle grâce à un dialogue régulier et des visites aux communautés autochtones touchées qui risquent des attaques.

Pour le secteur privé;

1. Assurer une diligence raisonnable en matière de droits de l'homme dans toutes les opérations et adopter des engagements politiques clairs à cet effet.
2. Entreprendre des études d'impact sur les droits de l'homme pour tous les projets avec la pleine participation des communautés potentiellement affectées.
3. Éviter tout acte de diffamation qui stigmatise les peuples autochtones.

Pour les institutions financières internationales et les donateurs ainsi que les agences d'État qui fournissent une assistance internationale;

1. Ils devraient mettre en œuvre des sauvegardes environnementales et sociales compatibles avec leurs obligations en matière de droits de l'homme, notamment;
   1. exiger des études des impacts sur les droits de l'homme de tous les projets;
   2. inclure une protection spécifique pour les peuples autochtones;
   3. exiger une participation effective des peuples autochtones touchés;

La communauté internationale, y compris les acteurs de la société civile, devrait continuer de suivre si des évaluations d'impact sur les droits de l'homme sont effectuées et si une attention particulière est accordée aux besoins de participation et de protection des peuples autochtones. Des mécanismes de responsabilisation devraient être établis et soutenus. Les organisations de la société civile sont instamment priées de continuer à fournir un soutien, tel que des conseils juridiques et un support sanctuaire. La création de Indigenous Peoples Rights International (IPRI) est l'une des initiatives mondiales menées par les peuples autochtones pour s'attaquer aux problèmes de criminalisation et de violence à leur encontre et à la culture de l'impunité qui persiste dans de nombreux pays.

Je remercie encore une fois le Conseil des Droits de l'Homme de m'avoir invité à faire cette présentation et j'attends avec impatience une résolution de ces questions dont nous avons parlé aujourd'hui.

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Site web: www.tebtebba.org, www.indigenousrightsinternational.org